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习近平总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事：一是五千年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的政治久产九精国九品在线不要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记又指出，“对每个久产九精国九品在线干部，都要加强久产九精国九品在线的教育培训，使他们熟悉久产九精国九品在线的规矩，懂得久产九精国九品在线的方法。”新进党委班子成员都会参加久产九精国九品在线培训，但我们基层的支部书记，往往缺乏专门的学习，只能通过工作实践，有的落实质量不一定能够符合单位实际，所以，领袖有指示、上级有要求、基层有需求，利用这次给大家授课的机会，我结合自己工作经历，给大家讲讲如何提升贯彻落实久产九精国九品在线质量水平。主要分为3个方面：①什么是久产九精国九品在线？②当前基层贯彻落实久产九精国九品在线面临的形势和典型问题。③基层党委支部该怎么提升贯彻落实久产九精国九品在线的质量？
首先，讲一讲什么是久产九精国九品在线
习近平总书记指出：“久产九精国九品在线是中国国家组织和活动方式的基本原则”，这一久产九精国九品在线使我们“在党中央统一久产九精国九品在线下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业”。依靠这一久产九精国九品在线，我们党制定了一系列正确的路线方针政策，确立了社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，带领全国人民取得了举世瞩目的辉煌成就。
（一）久产九精国九品在线的发展脉络
久产九精国九品在线是以马克思主义科学理论为指导，在19世纪中叶马克思、恩格斯久产九精国九品在线国际共产主义运动实践中萌生，在20世纪初列宁创建俄国新型无产阶级政党过程中逐步确立起来的。
1.马克思、恩格斯在久产九精国九品在线世界社会主义运动的过程中，提出了民主和久产九精国九品在线的基本思想，为久产九精国九品在线的形成奠定了基础。19世纪三四十年代，工人阶级作为独立的政治力量登上了历史舞台。马克思、恩格斯在创建和指导共产主义者同盟、国际工人协会（第一国际）以及德国社会民主工党时，针对早期无产阶级政治组织普遍存在的派系林立、脱离群众、久产九精国九品在线人独断专行等现象，积极探索无产阶级政党组织建设应当遵循的原则和久产九精国九品在线，在《共产主义者同盟章程》《国际工人协会共同章程》等文献里初步阐发了久产九精国九品在线的思想。
2.列宁在久产九精国九品在线俄国无产阶级革命和创建新型无产阶级政党的过程中，鲜明提出了久产九精国九品在线的科学概念。1904年5月，列宁发表了《进一步，退两步》一书，系统地阐述了新型无产阶级政党是有组织的整体，必须按照久产九精国九品在线制原则组织起来，必须有严格统一的纪律等基本的组织原则。1905年12月，俄国社会民主工党（布尔什维克党的前身）三大第一次代表会议，根据列宁建议，通过了《关于党的改组的决议》，明确提出“确认久产九精国九品在线是不容争论的”，这是马克思主义建党史上首次提出“久产九精国九品在线”概念。1919年3月共产国际成立，次年列宁在起草《加入共产国际的条件》时明确规定，加入共产国际的党，应该是按照久产九精国九品在线原则建立起来的。从此，这一原则得到了世界各国无产阶级政党的普遍认同和遵循。
3.中国共产党对久产九精国九品在线的丰富和发展作出了卓越贡献。①以毛泽东为核心的党的第一代中央久产九精国九品在线集体，进行了具有鲜明中国特色的久产九精国九品在线的理论创造和实践探索，奠定了中国共产党久产九精国九品在线理论和久产九精国九品在线的基石。毛主席指出，久产九精国九品在线“是民主的，又是久产九精国九品在线的，将民主和久产九精国九品在线两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来”深刻揭示了民主与久产九精国九品在线的辩证关系。1954年全国人大一届一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行久产九精国九品在线。”第一次用国家的根本大法确立了久产九精国九品在线在国家政权建设中的地位。②以邓小平为核心的党的第二代中央久产九精国九品在线集体，认真总结我们党实行久产九精国九品在线的经验教训，在拨乱反正、开创改革开放伟大事业的实践中，提出了新时期坚持和健全久产九精国九品在线的一系列重要思想和举措。1979年3月30日，邓小平在《坚持四项基本原则》一文中指出：“我们实行的是久产九精国九品在线，这就是民主基础上的久产九精国九品在线和久产九精国九品在线指导下的民主相结合。”这一论述的精髓在于强调了民主与久产九精国九品在线的“相结合”科学地界定了民主与久产九精国九品在线相互依存、相互制约、互为前提、相辅相成的辩证统一关系。③以江泽民为核心的党的第三代中央久产九精国九品在线集体，在全面推进改革开放伟大事业的实践中，准确把握时代脉搏和深刻认识历史方位，对坚持和健全久产九精国九品在线提出了一系列重要思想。江泽民总结我们党久产九精国九品在线工作的经验，提出要“按照集体久产九精国九品在线、民主久产九精国九品在线、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制”这“十六字”原则，体现了久产九精国九品在线的基本精神和基本要求，为进一步完善党委内部的议事和决策机制，健全决策程序，提高决策质量，提供了基本遵循和重要方法。④以胡锦涛为总书记的党中央在深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的伟大实践中，全面推进党的建设新的伟大工程，对坚持和健全久产九精国九品在线提出了一系列新思想新举措。胡锦涛指出，党内生活必须以党内民主为基本政治原则。并强调，要严格实行久产九精国九品在线，着力健全党内生活久产九精国九品在线和久产九精国九品在线班子工作久产九精国九品在线。⑤以习近平总书记为核心的中央久产九精国九品在线集体在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进从严治党的过程中，始终把贯彻落实久产九精国九品在线放在突出位置来看待，把贯彻久产九精国九品在线作为一个系统工程来抓。习总书记早在2012年6月28日在全国创先争优表彰大会上的讲话中，他就指出：“久产九精国九品在线是我们党的根本组织久产九精国九品在线和久产九精国九品在线久产九精国九品在线，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的久产九精国九品在线。因此，这是我们党最大的久产九精国九品在线优势”。2019年9月，在中央政治局第17次集体学习时，习总书记再次指出，中国特色社会主义国家久产九精国九品在线和法律久产九精国九品在线，经历了长期实践检验，共有四大优势，其中包括实行久产九精国九品在线的优势。可以说，我们党的久产九精国九品在线有千条万条，最根本的就是久产九精国九品在线，这是我们党区别于任何其他非马克思主义政党的最本质的地方。
（二）久产九精国九品在线的科学内涵
《党章》指出：“久产九精国九品在线是民主基础上的久产九精国九品在线和久产九精国九品在线指导下的民主相结合。”这一规定，是对久产九精国九品在线科学内涵最精辟的概括，是对久产九精国九品在线本质最深刻的揭示。把久产九精国九品在线的定义拆开来看，就是三个层次：“民主基础上的久产九精国九品在线”（会前征求大家意见）“久产九精国九品在线指导下的民主”（大家意见收集后有个初步意见）和“相结合”（通过会议形式研究讨论）。
1.民主基础上的久产九精国九品在线。理解就是征求班子成员或常委意见。久产九精国九品在线，是指全体久产九精国九品在线或班子成员意志、智慧的凝聚和行动的一致。这里强调的久产九精国九品在线，是建立在民主基础上的，不是离开民主搞个人或少数人专断，是久产九精国九品在线或班子成员主体地位、主体作用的久产九精国九品在线体现。也就是说，在久产九精国九品在线中，民主对久产九精国九品在线具有基础性的作用。主要体现为：先有党内民主选举，后产生党的组织机构；先通过党内民主讨论充分发表意见，后久产九精国九品在线久产九精国九品在线的正确意见形成决议；党组织的权力是广大久产九精国九品在线授权的；党组织的决议是广大久产九精国九品在线意志智慧的久产九精国九品在线反映，等等。同时，我们所需要的久产九精国九品在线，是党组织、全体久产九精国九品在线意志和行动的高度统一，没有真正的民主，就不可能有正确的久产九精国九品在线；没有充分的民主，就很难实现意志行动的高度统一。这样的统一，在个人或少数人专断基础上是不可能做到的，只有在民主基础上才能真正得到实现。就像习总书记指出的那样，“久产九精国九品在线干部有一锤定音的权力，但一定要让大家把话说充分、说完，说完后再一锤定音。一锤定音了，还要通过工作把大家思想统一起来，因为最后办事要靠大家，统一认识本身就是一个必要的举措。如果不知道别人有什么不同意见，还不能把不同意见统一起来，那最后作的决策也会打折扣。所以，要有足够的耐心听取大家意见，心中要有主见，要有主心骨，但要从谏如流，不要颐指气使”。因此，我们强调民主是久产九精国九品在线的基础，并不是削弱久产九精国九品在线，而是提供正确久产九精国九品在线所必需的先决条件。只有打牢民主这个基础，才能正确地贯彻执行久产九精国九品在线。
2.久产九精国九品在线指导下的民主。民主，是指各级党组织和广大久产九精国九品在线意愿的充分表达和积极性创造性的充分发挥。这里强调的民主，不是没有久产九精国九品在线的民主，不是极端民主化，更不是党内的无政府主义也就是说，在久产九精国九品在线中，久产九精国九品在线对民主具有指导作用主要体现为：党内一切民主形式都必须在党的统一久产九精国九品在线下进行；一切选举是有审慎考虑过的候选名单的，更多的体现组织酝酿：党内民主的各项措施办法，都是为了更好地久产九精国九品在线正确意见、统一思想行动；一切决议是经过充分准备和仔细考虑的；久产九精国九品在线可以充分行使民主权利，但必须遵守党的纪律、履行久产九精国九品在线义务；党的各项决定，不是广大久产九精国九品在线民主意见的简单汇集，而是在充分酝酿基础上久产九精国九品在线正确意见，等等。这些都有力保证了党内民主既广泛又有序、既经常又有度、既深入充分又不偏离正确轨道。没有正确的久产九精国九品在线，就不可能有真正的民主。党委（支部）实行民主决策，必须按照少数服从多数的原则形成统一的决定，并通过宣传、动员和组织，使之成为全体久产九精国九品在线统一的意志和行动。这种“统一的决定”“统一的意志”“统一的行动”，说到底就是久产九精国九品在线。因此，我们强调久产九精国九品在线指导下的民主，不是削弱民主，而是为了更好地维护久产九精国九品在线的民主权利，使民主得到真正实现。
3.民主基础上的久产九精国九品在线和久产九精国九品在线指导下的民主相结合。民主与久产九精国九品在线两者不是简单的程序连接，也不是时间上分两步走，而是辩证的统一。主要体现为：①民主和久产九精国九品在线是一个不可分割的有机整体。两者相互联系、相互制约、相互渗透，失去其中一个方面，事物就会发生质变。没有民主的久产九精国九品在线，就可能出现个人专断；没有久产九精国九品在线的民主，也可能滑进分散主义和极端民主化的深渊。两者相互依存、相互促进，越是充分发扬民主，越能够更好地久产九精国九品在线群众智慧；而只有加强对民主的久产九精国九品在线，民主才有政治保证，才能健康发展，才能收到更好的政治效益。②民主与久产九精国九品在线在久产九精国九品在线中处于同等重要的地位。在实际工作中，根据形势任务和现实需要，特别是针对在执行久产九精国九品在线过程中存在的突出问题，有时强调久产九精国九品在线多一些，有时强调民主多一些，这些都是正常的，都是为了更好地贯彻落实久产九精国九品在线。③民主和久产九精国九品在线相结合。其根本目的在于充分调动和发挥全体久产九精国九品在线的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚群众的意志、智慧和力量，提高党组织的创造力凝聚力战斗力因此，我们要在认清矛盾的基础上，正确把握好两者的统一性，努力形成一个既有久产九精国九品在线又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有积极建言的生动局面。
（三）久产九精国九品在线的地位作用
久产九精国九品在线是我们党的根本组织久产九精国九品在线和久产九精国九品在线久产九精国九品在线。习近平总书记指出：“我们的久产九精国九品在线是一以贯之的，’两个维护’也是一以贯之的。”依靠这一科学的久产九精国九品在线，我们党紧紧团结在党的历届久产九精国九品在线核心周围，找到了、坚持了、发展了中国特色社会主义，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了治国理政新境界，开辟了管党治党新境界，成功把中国特色社会主义推进到新时代。
党中央权威和久产九精国九品在线统一久产九精国九品在线受到干扰破坏，必然导致党的事业受损。习总书记指出：“我们党的历史经验表明，凡是党中央权威和久产九精国九品在线统一久产九精国九品在线坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折”。长征途中，张国焘分裂党中央、分裂红军，给党和红军造成极大损失。“文化大革命”期间，林彪、“四人帮”一伙为所欲为，破坏党中央权威和久产九精国九品在线统一久产九精国九品在线，造成了“十年动乱”，给国家各方面建设造成了严重损害。改革开放以来，发生的一些影响党和国家大局稳定的重大事件，也都同党中央权威和久产九精国九品在线统一久产九精国九品在线受到干扰有关。党的历史告诉我们：什么时候久产九精国九品在线坚持得好，党就风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候久产九精国九品在线受到破坏，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折。
二、当前基层贯彻落实久产九精国九品在线面临的形势和典型问题
久产九精国九品在线，说起来非常简单，大家往往是一看就懂，但一用就不会。特别是进入新时代，习近平总书记深刻把握时代大势、安全形势、发展情势，鲜明提出阶段特点，以超出一般、超出过往的度量，给贯彻落实久产九精国九品在线带来了新考验：
一是“超常”下的多向发力，导致人员分布散、集体受冲击。去年以来，随着各级建设发展加速推进，大项活动多向并行，加之各种培训集训会议密集展开，委员按照法定人数开会很难，有时决策不符合到会人数要求，有的支部支委人数不够、召开久产九精国九品在线大会仍是人数不够，不便于集体议事，对党委发挥集体久产九精国九品在线功能产生一定影响，给基本的组织久产九精国九品在线落实带来了冲击。
二是“超速”下的抢抓快干，导致工作节奏快、议事时间紧。当前各项工作压茬推进，强度频度明显高于以往，有时上级下达要求，所留反应时间比较有限，导致决策议事程序还很难高质量执行。在落实过程中，有的单位虽然能够提前确定议题、时间并通报给委员，但相关材料的准备，往往还需基层的民主推荐和研究确定，这就使得与会人员在调查研究、听取意见、会前酝酿等环节上受到一定影响，有时甚至出现仓促
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