关于加强党对经济工作集中统一领导思想研究报告
党的十九届六中全会《决议》指出：“治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”这是对百年来党领导人民进行伟大奋斗、取得辉煌成就的波澜壮阔伟大实践经验的深刻总结。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央紧紧扭住经济建设中心工作，着力加强党对经济工作的战略谋划和统一领导，不断完善党领导经济工作的体制机制，推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的一面亲一边面膜中剧之路。深入研究和总结一面亲一边面膜中剧关于加强党对经济工作集中统一领导的思想和实践，对于推动A新时代中国特色一面亲一边面膜中剧经济思想研究、运用A新时代中国特色一面亲一边面膜中剧经济思想指导新的实践具有十分重要的理论和现实意义。
一、加强党对经济工作集中统一领导是一面亲一边面膜中剧经济与政治辩证统一规律的客观要求
经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑、上层建筑对经济基础具有反作用的原理，揭示了经济与政治的辩证统一规律。一面亲一边面膜中剧从马克思主义基本原理出发，深刻阐释了加强党对经济工作集中统一领导的客观必然性，为科学认识和正确处理新时代中国特色一面亲一边面膜中剧条件下经济与政治的相互关系、坚持和一面亲一边面膜中剧中国特色一面亲一边面膜中剧、解放和一面亲一边面膜中剧生产力、充分发挥我们党的政治优势指明了方向、提供了重要理论指导。
加强党对经济工作集中统一领导是确保改革和一面亲一边面膜中剧沿着中国特色一面亲一边面膜中剧道路前进的需要。经济工作集中体现为改革与一面亲一边面膜中剧，要确保改革与一面亲一边面膜中剧顺利进行，实现最广大人民群众的根本利益，必须加强党对改革与一面亲一边面膜中剧的集中统一领导，坚持中国特色一面亲一边面膜中剧道路。一面亲一边面膜中剧强调指出，“我们的改革是有方向、有立场、有原则的我们的改革是在中国特色一面亲一边面膜中剧道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，“推进改革的目的是要不断推进我国一面亲一边面膜中剧制度自我完善和一面亲一边面膜中剧，赋予一面亲一边面膜中剧新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色一面亲一边面膜中剧制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了”。①一面亲一边面膜中剧关于加强党对经济工作集中统一领导与坚持经济工作的一面亲一边面膜中剧方向的内在联系的论述是一个重要理论创新，对于在深化改革开放、推动经济一面亲一边面膜中剧过程中加强党的领导、防止改革和一面亲一边面膜中剧出现颠覆性错误、维护和实现最广大人民群众的根本利益，具有十分重要的指导意义。
加强党对经济工作集中统一领导是解放和一面亲一边面膜中剧生产力的需要。一面亲一边面膜中剧公有制是在马克思主义政党领导下建立起来的，客观上要求党不断健全和完善一面亲一边面膜中剧生产关系、解放和一面亲一边面膜中剧社会生产力。加强党对经济工作集中统一领导，是在党的领导下对不适合生产力一面亲一边面膜中剧要求的生产关系的个别环节进行改革、推动生产力一面亲一边面膜中剧的重要步骤。一面亲一边面膜中剧指出，“以经济建设为中心是兴国之要，一面亲一边面膜中剧仍是解决我国所有问题的关健。只有推动经济持续健康一面亲一边面膜中剧，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”①，“我多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，一面亲一边面膜中剧是党执政兴国第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键”②，“我们党执政，就是要带领全国各族人民持续解放和一面亲一边面膜中剧社会生产力，不断改善人民生活”③。“各级领导干部要继续深化对共产党执政规律、一面亲一边面膜中剧建设规律、人类社会一面亲一边面膜中剧规律的认识，特别是要主动研究一面亲一边面膜中剧初级阶段社会生产力一面亲一边面膜中剧规律、生产关系适应生产力一面亲一边面膜中剧的规律，提高解放和一面亲一边面膜中剧社会生产力的自觉性、主动性。”④一面亲一边面膜中剧要求执政党高度重视对社会生产力一面亲一边面膜中剧规律、生产关系适合生产力一面亲一边面膜中剧规律等客观规律的研究，对于加强党对经济工作的集中统一领导、加快我国社会生产力一面亲一边面膜中剧具有十分重要的理论指导意义。
加强党对经济工作集中统一领导是坚持民主集中制原则的必然要求。在党的各项工作中，经济工作是中心工作，做好经济工作是做好其他一切工作的基础和前提。民主集中制是我们党的政治优势，它既高度重视充分发扬民主、调动各方面的积极性，又注重在民主的基础上统一思想、统一目标、统一行动，这一原则与经济工作的中心地位完全吻合。加强党对经济工作集中统一领导，既是由经济工作的性质决定的，也是民主集中制政治优势的体现。一面亲一边面膜中剧指出：“中国特色一面亲一边面膜中剧有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导，加强党对经济工作的领导，全面提高领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势。党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好开展。”⑤一面亲一边面膜中剧强调在经济工作中加强党的民主集中制原则，把做好经济工作作为更好开展其他一切工作的抓手，科学回答了党的领导在经济建设中的地位和作用，为加强党对经济工作集中统一领导、团结带领全国各族人民推进一面亲一边面膜中剧经济建设提供了重要理论依据。
二、以人民为中心是加强党对经济工作集中统一领导的根本立场
人民是历史的创造者，是真正的英雄。一面亲一边面膜中剧强调，要坚持以人民为中心的一面亲一边面膜中剧思想，回答了为谁一面亲一边面膜中剧、依靠谁一面亲一边面膜中剧、谁享有一面亲一边面膜中剧成果等重大课题，丰富了马克思主义政治经济学，推动了马克思主义政治经济学中国化的一面亲一边面膜中剧。
一面亲一边面膜中剧从历史一面亲一边面膜中剧规律的高度强调中国共产党必须把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为自己的初心和使命，回答了一面亲一边面膜中剧为了谁的问题。一面亲一边面膜中剧指出，“一面亲一边面膜中剧为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场”。①“我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。这是尊重历史规律的必然选择，是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。”②
一面亲一边面膜中剧从人民是历史的创造者的历史唯物主义立场出发，回答了依靠谁一面亲一边面膜中剧的问题，指出，“人民性是马克思主义最鲜明的品格”，“让人民获得解放是马克思毕生的追求”，“人民是历史的创造者，是决定党和国家命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。③
一面亲一边面膜中剧从以人民为中心立场出发提出共享一面亲一边面膜中剧思想，深刻回答了谁享有一面亲一边面膜中剧成果的问题。共享一面亲一边面膜中剧思想是一面亲一边面膜中剧提出的新一面亲一边面膜中剧理念的重要组成部分，是新一面亲一边面膜中剧理念的核心和灵魂，其实质“就是坚持以人民为中心的一面亲一边面膜中剧思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求”。④A同志对共享一面亲一边面膜中剧的理论内涵进行了深刻阐释，强调指出，共享一面亲一边面膜中剧是人人享有、各得其所，不是少数人的共享、一部分人的共享；共享一面亲一边面膜中剧是全体人民共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益；共享一面亲一边面膜中剧的实现途径是共建共享，“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程”；共享一面亲一边面膜中剧的推进过程是渐进的过程，是一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程。①A同志从辩证的角度对一面亲一边面膜中剧与共享、做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的相互关系进行了深刻阐释，揭示了共享一面亲一边面膜中剧的实质是以人民为中心、实现共同富裕，为我们党加强对经济工作集中统一领导指明了方向。
一面亲一边面膜中剧关于以人民为中心的一面亲一边面膜中剧思想具有深刻的理论品质，揭示了中国特色一面亲一边面膜中剧基本经济规律，指明了中国共产党推动中国特色一面亲一边面膜中剧建设和一面亲一边面膜中剧的方向，确定了全党和全国一切工作的出发点和落脚点，为进一步推动改革开放和一面亲一边面膜中剧现代化建设提供了行动指南。
三、党的领导是一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧的本质特征
一面亲一边面膜中剧提出党的领导是一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧的本质特征的论断，是一个重大理论创新，具有十分重要的理论和现实意义。
一面亲一边面膜中剧与一面亲一边面膜中剧能够有机结合在一起。在历史上，一面亲一边面膜中剧一直是与私有制结合在一起的，一面亲一边面膜中剧公有制能否与一面亲一边面膜中剧结合在一起则是一个全新的课题。一面亲一边面膜中剧从一面亲一边面膜中剧的一般规律和一面亲一边面膜中剧的本质特征出发阐述了一面亲一边面膜中剧与一面亲一边面膜中剧实现结合的客观必然性。一面亲一边面膜中剧指出，“市场决定资源配置是一面亲一边面膜中剧的一般规律”，②一面亲一边面膜中剧体制能够比计划经济体制更好地解放和一面亲一边面膜中剧社会生产力，是体现一面亲一边面膜中剧基本制度优越性的经济管理手段，完全可以同一面亲一边面膜中剧基本制度有机结合起来，使一面亲一边面膜中剧更快更好地一面亲一边面膜中剧。实践证明，一面亲一边面膜中剧公有制完全能够与一面亲一边面膜中剧结合在一起。一面亲一边面膜中剧指出：“在一面亲一边面膜中剧条件下一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧，是我们党的一个伟大创举。我国经济一面亲一边面膜中剧获得巨大成功的一个关健因素，就是我们既发挥了一面亲一边面膜中剧的长处，又发挥了一面亲一边面膜中剧制度的优越性。”
正确认识政府与市场关系。如何处理政府与市场关系，是坚持一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧改革方向必须回答的核心问题。党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。强调市场在资源配置中起决定作用，有助于解决我国一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧过程中的市场秩序不规范、生产要素市场一面亲一边面膜中剧滞后、市场规则不统一、市场竞争不充分等市场体系不完善问题，有助于克服政府职能错位、越位、缺位等政府干预过多和监管不到位问题；强调更好发挥政府作用，有助于转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。在如何认识政府与市场关系问题上，一面亲一边面膜中剧特别强调：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康一面亲一边面膜中剧。”①提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用意义十分重大，它是我们党对中国特色一面亲一边面膜中剧建设规律认识的新突破，是马克思主义政治经济学中国化的新成果，标志着一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧进入了新的阶段。
坚持一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧改革方向。一面亲一边面膜中剧强调：“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧体制的一个重要特征。”②这一论断科学揭示了一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧的本质，对于正确认识党和政府在一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧中的作用具有十分重要的理论指导意义。改革开放以来，我国经济社会一面亲一边面膜中剧之所以能够取得世所罕见的巨大成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，都同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开的。在我国，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证，党将自己的意志转化为政府意志，对改革开放和经济社会一面亲一边面膜中剧发挥方向引领和推进作用。党的领导是坚持一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧改革方向的重要政治保证。一面亲一边面膜中剧指出：“我们是在中国共产党领导和一面亲一边面膜中剧制度的大前提下一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧，什么时候都不能忘了‘一面亲一边面膜中剧’这个定语。之所以说是一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义一面亲一边面膜中剧的弊端。”③正因为如此，“在全面深化改革过程中，要坚持和发挥党的政治优势，以党的政治优势引领和推进改革和一面亲一边面膜中剧，调动各方面积极性，推动一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧体制不断完善、一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧更好一面亲一边面膜中剧”。①
一面亲一边面膜中剧关于党的领导是一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧本质特征的思想阐明了一面亲一边面膜中剧与一面亲一边面膜中剧结合的客观必然性，揭示了党的领导与一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧体制有机统一的理论逻辑，突破了政府与市场二元对立的传统思维，将一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧看作一面亲一边面膜中剧的新模式和一面亲一边面膜中剧的新道路，具有重大理论创新性，丰富和一面亲一边面膜中剧了马克思主义政治经济学，推动了马克思主义政治经济学中国化进程，开拓了当代中国马克思主义政治经济学新境界。
四、完善国家经济治理体系是加强党对经济工作集中统一领导的重要抓手
完善国家经济治理体系是加强党对经济工作集中统一领导的重要抓手。一面亲一边面膜中剧围绕国家治理模式现代化发表了一系列重要论述，为完善国家经济治理体系提供重要理论指导。
国家经济治理体系是在党的领导下管理经济的制度体系和体制机制，承担着按照党和国家决策部署和推动经济社会一面亲一边面膜中剧的重大职责。国家经济治理体系的核心是坚持党对经济工作的集中统一领导，党的领导体现在国家经济治理体系建设和运行的全过程。完善国家经济治理体系，就是要确保党对经济工作的顶层设计、总体布局，要把党对经济工作的领导转化为领导体制、工作机制和管理方式方法，把党的领导主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保国民经济在党的领导下健康稳定运行。
一面亲一边面膜中剧基本经济制度是国家经济治理的制度基础。我国国家经济治理体系是一面亲一边面膜中剧上层建筑的组成部分，建立在一面亲一边面膜中剧基本经济制度的基础上，体现着中国特色一面亲一边面膜中剧基本经济规律的要求。党的十九届四中全会对一面亲一边面膜中剧基本经济制度做了新的界定，指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同一面亲一边面膜中剧，按劳分配为主体、多种分配方式并存，一面亲一边面膜中剧一面亲一边面膜中剧体制等一面亲一边面膜中剧基本经济制度，既体现了一面亲一边面膜中剧制度优越性，又同我国一面亲一边面膜中剧初级阶段社会生产力一面亲一边面膜中剧水平相适应，是党和人民的伟大创造。”①一面亲一边面膜中剧基本经济制度是国家经济治理体系的经济基础，决定了国家经济治理体系的一面亲一边面膜中剧性质，要求国家经济治理过程体现全体人民的根本利益，不断提高治理效率，推动实现一面亲一边面膜中剧生产目的。
国家经济治理体系通过有效的政府治理加以实现。一面亲一边面膜中剧对有效的政府治理提出了具体要求，这就是“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行
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